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      2016年福建公务员考试申论范文:打通生态文明“肠梗阻”

      2016-03-28 15:16 福建人事考试网 http://www.5359236.com/ 文章来源:未知评论

      打通生态文明“肠梗阻”
        惟有制度才能真正厘清权责,催生思想自觉和行动力,也惟有制度,才能满足生态文明建设整体性、综合性和多维性的本?#23460;?#27714;。
        十八届三中全会明确提出,必须建立系统完整的生态文明制度体系。可以预计,实行“最严格”的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境?#21355;?#21644;生态修复制度,将成为今后生态文明建设的出发点和着力点。
        “生态文明”的概念一经提出,就?#32676;?#34987;十七大、十八大报告吸纳为重大执政方略,?#23391;?#20986;执政党在发展战略层面的重大阶?#28065;?#35843;整。更重要的是,确立了保障公众生态环境权益的重大民生政?#25991;?#26631;。可以说,执政党认可、尊重并保障公民的生态环境权益,在发展战略上的主动“绿化”,目标就?#26725;?#21147;在更高水准?#19979;?#36275;人民群众的权益需要。这也是新时期执政党增进人民福祉的重要一环。
        无论是十八大确立“建设美丽中国,实现中华民族永续发展”的总体目标,还是过去一年来从中央到地方?#32676;?#25171;响生态“保卫战”的铿锵行动,都为我国生态文明建设加速迈进奠定了良好基础。然而,如果体制与机制上不能及时跟进,就会成为制约生态文明建设的“肠梗阻”。三中全会提出的“建立系统完整的生态文明制度体系”是?#36136;?#25152;需,更有?#36136;?#25152;困。
        两个因素至关重要。一是传?#31243;?#22359;分割式的政府架构无法适应综合性的生态文明建设要求。?#28909;?ldquo;九龙治水”困境--地下水污染,就很难?#19994;?#19968;个对应的行政主管部门;再如“诸神争空”--空气污?#22659;?#20998;不同,隶属的行政主管部门也不同。二是不少地方的干部考核?#23500;?#26834;仍以GDP为重。经济学上有个著名的“环境库兹涅茨倒U型曲线”,指出污染在低收入水平上随人均GDP增加而上升,在高收入水平上随GDP增长而下降。然而,“GDP至上”的错误政绩观,无疑会使这根“倒U型曲线”很难回落。?#28909;?012年,河北省仅唐山和邯郸两个地方就有10多座高炉投产,新增钢铁产能2000万吨;而在山西,2012年焦化行业淘汰927万吨落后产能,但几乎被钢铁企业自建大型焦化企业所增加的产能相抵消。
        生态文明建设贵在行动,这有赖中央“在生态环境保护问题上不能越雷池一步”的高压政策,有赖公众?#21592;?#27700;蓝天的殷殷期待,有赖日益严重的PM2.5等问题的倒逼,但放之长远来看,更为?#34892;?#21644;?#20013;?#30340;因素,还是来自制度建设。惟有制度才能真正厘清权责,催生思想自觉和行动力,也惟有制度,才能满足生态文明建设整体性、综合性和多维性的本?#23460;?#27714;。生态文明建设需要一?#20013;?#22411;制度构架,一套涵盖统筹协调、执行监督、责任追究等各个?#26041;冢?#22218;括生态管理制度、生态经济制度、生态社?#23938;?#24230;和生态文化制度在内的综合性制度体系。
        用制度保护环境,是一种政治思维和行动上的转变。在环境污染?#21355;?#38454;段,必须有人唱主角,而这个主角,只能是政府而不是别人。不能指望生态环境?#34892;?#31649;理可以单?#37202;?#19994;(行业)自?#20301;?#20844;民自律来实现。?#26469;?#32780;言,三中全会后马上就会实施的新一轮“简政放权”和“市场化改革”,也应当首先将环境问题的敏?#34892;浴?#29615;境保护与市场发展的边界等问题考虑充分。
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      (编辑:泉州华图)

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    5. 下?#40644;好?#26377;了
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